Wednesday, July 1, 2020

Introduction of Public Administration Objective Question (भाग – 3)







Introduction of Public Administration Objective Question (भाग – 3)

लोक प्रशासन का परिचय Objective Question

  1. लोक प्रशासन के विकास क्रम के किस चरण में संगठन के सिद्धांतों को‘लोकोक्तियाँ’ कहते हुए चुनौती दी गई – तृतीय चरण
    • लोक प्रशासन के उद्भव के तृतीय चरण: चुनौती का युग(1938-47)
      • इस चरण का मुख्य विषय है लोक प्रशासन का अध्ययन कर मानव संबंध व्यवहार की वकालत।
      • तर्क दिया गया कि राजनैतिकप्रकृति के कारण इसे राजनीतिक से पृथक नहीं किया जा सकताहै,क्योंकि नीति निर्धारण में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका है।
      • इसी बात को लेकर राजनीतिक प्रशासन वद्विविभाजन को खारिज कर दिया।
      • इस दौर में शास्त्रीय विचारधारा को चुनौती दी गई है।
      • हरबर्ट साइमनप्रशासन के सिद्धांत के प्रबल आलोचक हैं।
      • हर्बर्ट साइमन में प्रशासन के सिद्धांत को कहावतोंव मुहावरों की संज्ञा दी तथा व्यवहार संबंधित उपागम की वकालत की है।
    • इस दौर की महत्वपूर्ण पुस्तकें है-
      • सीएल बर्नार्ड – the function of Executive (1938)
      • मर्क्सटिन मार्क्स –Element of Public Administration (1996)
      • हरबर्ट ए साइमन – Aadministrative Behaviour (1947)
      • रॉबर्ट डहल – The Science of Public Administration Three Problems (1947)
      • ड्वाइट वाल्डो – The Administrative State (1948)
  2. ‘पब्लिक चॉइस स्कूल’कौन-सीअवधारणा निर्धारित करता है – ग्रामीण और स्थानीय प्रशासन
  3. लोक प्रशासन तथा निजी प्रशासन में समानता है – प्रविधियों में
    • लोक प्रशासननिजी प्रशासन से भिन्न है
    • व्यवहार की समानता में
    • वैधिक सत्ता में
    • लोक कल्याण में
  4. लोक प्रशासन निजी प्रशासन से भिन्न नहीं है – प्रबंधकीय तकनीकों में
  5. किसने यह कहा कि प्रशासन तथा प्रबंधन में भेद गुमराह करने वाला तथा मिथ्या है – फेयोल
    • फेयोल ने लोक प्रशासन के क्षेत्र तकनीकी, वित्तीय,व्यावसायिक, सुरक्षा, प्रशासकीय तथा लेखांश के तत्वों को शामिल किया है।
    • “लोक प्रशासन को सरकार की चतुर्थ शाखा के रूप में मान्यता देना बहुत उग्र है, किंतु यह राजनीतिक और प्रशासन के बीच भेद, जो विल्सन ने शुरू किया था का संभवत: सर्वाधिक तर्कसंगत परिमाण है यह कथन किसका है – विलोबी
    • विलोबी के अनुसार, “राजनीतिक विज्ञान में प्रशासन दो अर्थों में प्रयुक्त होता है अपने प्रथम व्यापक अर्थ में यह समस्त सरकारी कार्यों के वास्तविक संपादन से संबंधित है चाहे वह किसी भी शाखा के हो।”
    • विलोबी के अनुसार, “प्रशासन सरकार का चौथा स्तंभ है यह स्तंभ ही शेष तीनों अंगों के कार्य संपन्न करता है।”

लोक प्रशासन का परिचय (भाग – 2)

  1. भुमंडलीकरण से अभिप्राय है – खुली अर्थव्यवस्था
    • भूमंडलीकरण से अभिप्राय पूरी दुनिया को एक भूमंडलीय गांव के रूप में मानने की अवधारणा ही वैश्वीकरण एवं भूमंडलीकरण है।
    • भूमंडलीकरण से तात्पर्य विश्व के समस्त संसाधनों, ज्ञान, जानकारी, जनशक्ति और बाजारों को एक स्तर पर लाते हुए उन्हें निर्बाध रूप से लोगों को उपलब्ध कराने के लिए सभी विकसित अर्थव्यवस्था को एकीकृत एवं आत्मनिर्भर बनाने से होता है।
  2. भारत में आर्थिक उदारीकरण को अपनाया गया – वर्ष 1991
  3. भूमंडलीकरण में किस क्षेत्र को प्राथमिकता नहीं दी जाती है – निजी क्षेत्र में
    • प्राथमिकता दी जाती है
    • सार्वजनिक क्षेत्र में
    • निजी-सार्वजनिक क्षेत्र में
  4. लोक प्रशासन निजी प्रशासन के समान है – अपने मितव्ययिता तथा कार्यकुशलता के मापदंडों द्वारा आंके जाने के कारण
  5. आज सर्वजनिक-निजी के अंतर को समझने की आवश्यकता है – सामाजिक प्रबंधन के संबंध में इन दोनों क्षेत्रों की पूरकता के संदर्भ में
  6. लोक प्रशासन से संबंधित सामान्य कथन
    • इसमें लोक उत्तरदायित्व का अत्यंत व्यापक तत्व था और अब भी है।
    • सरकार में आर्थिक प्रेरक कम प्रभावी होते हैं।
    • इसमें अनुशासन पर अधिक बल दिया जाता है।
    • लोक प्रशासन विषय के बौद्धिक विकास की समीक्षा के लिए निकोल्स हेनरीने बिंदुपथ और केंद्र बिंदु के प्रत्यय का प्रयोग किया।
  7. लोक प्रशासनएक महत्वपूर्ण विषय के रूप में स्थापितहो गया, क्योंकि – जन समस्याओं में वृद्धि हुई
  8. “प्रशासन विषय वस्तु के अनुसार एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में भिन्न होगा।” यह वक्तव्यकिसकी व्याख्या करता है – प्रशासन के समेकित दृष्टिकोण की
  9. जोसिया स्टैम्प का मत है कि,“लोक प्रशासन तथा निजी प्रशासन को भिन्न करने वाले चार सिद्धांत है।”
    • एकरूपता का सिद्धांत
    • बाह्यवित्तीय नियंत्रण का सिद्धांत
    • लोक उत्तरदायित्व का सिद्धांत
    • सेवा का उद्देश्य और सीमांत लाभ
  10. “प्रशासन विषय वस्तु के अनुसार एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में भिन्न होगा।” यह वक्तव्यकिसकी व्याख्या करता है – प्रशासन के समेकित दृष्टिकोण की

विभाग की परिभाषा

  1. जोसिया स्टैम्प का मत है कि,“लोक प्रशासन तथा निजी प्रशासन को भिन्न करने वाले चार सिद्धांत है।”
    • एकरूपता का सिद्धांत
    • बाह्यवित्तीय नियंत्रण का सिद्धांत
    • लोक उत्तरदायित्व का सिद्धांत
    • सेवा का उद्देश्य और सीमांत लाभ
  2. लोक प्रशासन एक विषय के रूप में – सार्वजनिक सेवाओं तथा कल्याण हेतु लोक नीतियों तथा प्रशासन का बहुविषयी अध्ययन है।
    • संकुचित दृष्टिकोण
    • व्यापक दृष्टिकोण
    • पोस्डकॉर्ब दृष्टिकोण
    • पोकोक दृष्टिकोण
    • लोक कल्याणकारी दृष्टिकोण
  3. लोक प्रशासन के विकास के प्रथम चरण के दौरान (1887-1926) प्रमुख बल था – प्रशासन राजनीतिक द्वैधता
    • लोक प्रशासन का प्रथम चरण राजनीतिक प्रशासन द्विविभाजन(1887-1926)
    • इसकी शुरुआत 1887ई. में राजनीतिक विज्ञानचातुर्मासिक में वुडरो विल्सन के निबन्ध‘द स्टडी ऑफ एडमिनिस्ट्रेश’ के साथ हुई, जिसने लोक प्रशासन के एक स्वतंत्र वपृथक अध्ययन की नींव डाली। इसलिए विल्सन को लोक प्रशासन का पिता कहा जाता है। वुडरो विल्सन का निबंध ‘पॉलिटिकल साइंस क्वॉर्टली’ में प्रकाशित हुआ था।
    • इसकी पुष्टि फ्रेंक जे गुड़नाऊ ने वर्ष 1900 में प्रकाशित अपनी पुस्तक ‘पॉली एंड एडमिनिस्ट्रेशन’ में की
    • वर्ष 1926 में एलडी ह्वाइट की ‘इंट्रोडक्शन टू द स्टडी ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन’ नामक पुस्तक प्रकाशित हुई यह लोक प्रशासन की पहली पाठ्यपुस्तक है इसके साथ ही लोक प्रशासन को अकादमी विजेता प्राप्त हो गई।
    • इस चरण की दो विशेषताएं रही है – राजनीतिक और प्रशासन का पृथक्करण तथा लोक प्रशासन का जन्म
  4. प्रशासनिक उद्देश्य ‘लोक’ की अवधारणा में ‘लोकपन’को द्वितीय मिन्नोब्रुक सम्मेलन (1988) द्वारा प्रभावित किया गया – समाज पर पड़ने वाले प्रभाव के रूप में
    • द्वितीय मिन्नोब्रुक सम्मेलन (1988)
      • इस सम्मेलन का अकादमी दायरा विस्तृत था, जिसमें विधि विज्ञानी, अर्थशास्त्री, नीति एवं नियोजन विश्लेषक तथा नगरीय अध्ययनकर्ता इत्यादि भी सम्मिलित थे।
      • यह सम्मेलन विश्वव्यापी आर्थिक सुधारों के दौरान आयोजित हुआ।
      • इस सम्मेलन की वैचारिक पृष्ठभूमि सुविचार,धैर्ययुक्त,परिपक्व, व्यावहारिक तथा व्यापक सोच युक्त थी।
      • इसमें संवैधानिक तथा कानूनी परिपेक्ष्य में नेतृत्व, प्रौद्योगिक नीति तथा आर्थिक परिवेश पर जोर दिया गया था।
      • यह सम्मेलन लोक प्रशासन में सामाजिक तथा व्यवहारिक विज्ञानों के योगदान को प्रोत्साहित करता है।
      • इस सम्मेलन के दिनों में सरकार तथा राज्य की घटती भूमिका तथा निजीकरण, उदारीकरण, वैश्वीकरण के विचार सामने आ चुके थे। जो सरकार से सीमित किन्तु प्रभावी भूमिका चाहते थे।
  5. लोक प्रशासन की भूमिका
    • Gerald caidenने‘द डायनामिक ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन’(1971) में आधुनिक समाज में लोक प्रशासन की भूमिकाओं का वर्णन किया है।
    • नीतियों का क्रियान्वयन
    • स्थिरता एवं व्यवस्था को कायम रखना।
    • सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों को संस्थागत रूप देना। (जैसे – सती प्रथा बाल विवाह)
    • व्यापक स्तर पर वाणिज्यिक सेवाओं का प्रबंधन।
    • वृद्धि एवंआर्थिक विकास को सुनिश्चित करना।
    • समाज के निम्न वर्गों का संरक्षण करना।
    • जनमत का निर्माण
    • लोक नीतियों वराजनीतिक रुझान के प्रभावों को लागू करना।

Friday, May 29, 2020

संयुक्त राज्य अमेरिका का राष्ट्रपति


संयुक्तराज्य अमेरिका का राष्ट्रपति



संयुक्त राज्य अमेरिका में अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली है। यहां का राष्ट्रपति वास्तविक तथा नाम मात्र की कार्यपालिका है। मंत्री परिषद के सदस्य शक्तिशाली नहीं होता वरन् उसके द्वारा नियुक्त तथा पद मुक्त किए जा सकते हैं। संयुक्त राज्य की राजनीतिक कार्यपालिका के दो अंग है – राष्ट्रपति और मंत्रिमंडल। इसमें राष्ट्रपति प्रमुख है तथा मंत्रिमंडल उसका सहायक है। संयुक्त राज्य अमेरिका का राष्ट्रपति होने के नाते वह विश्व का भी विषेश नेता बन जाता है। अमेरिका के राष्ट्रपति की कार्यपालिका शक्तियाँ असीम होती है। वह देश की विदेश नीति का निर्धारण एवं विदेशों में देश का प्रतिनिधित्व करता है। आपातकाल की स्तिथि मे वह और भी असीम शक्तियों का स्वामी बन जाता है।
अमेरिका का राष्ट्रपति (President of the United States of America (POTUS) अमेरिका का राष्ट्रपति अमेरिका का सर्वोच्च सत्ता धारी एवं कार्यपालिका का वास्तविक स्वामी होता है। उसका कार्यकाल 4 वर्ष का होता है। अमरीकी संविधान के अनुच्छेद 2 (4) के मुताबिक अमेरिका के राष्ट्रपति को महाभियोग द्वारा ही हटाया जा सकता है। राष्ट्रपति पर महाभियोग देशद्रोह, भष्टाचार या किसी घोर अपराध पर ही लगाया जा सकता है।

लोक प्रशासन का परिचय (भाग – 3)

1787 ई. के फिलाडेल्फिया सम्मेलन में मुख्य कार्यपालिका की शक्ति एवं स्थिति में मतभेद रहा। वंश परंपरागत हो या निर्वाचित अधिकारी हो, निर्वाचन प्रत्यक्ष किया जाए अथवा अप्रत्यक्ष किया जाए परामर्शदाता परिषद् रखी जाए अथवा नहीं रखी जाए, मुख्य कार्यपालिका को व्यवस्थापिका के अधीनस्थ बनाया जाए आदि अन्य प्रश्न गंभीर वाद-विवाद का विषय बने। विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों द्वारा एक शक्ति संपन्न राष्ट्रपति पद की स्थापना की गई जो शक्ति, एकता स्थायित्व, उत्तरदायित्व एवं जन समर्थन का समन्वित रूप हो।
राष्ट्रपति पद को इतनी प्रतिष्ठान, शक्ति और प्रभाव सौंपा गया जो प्रथम पदाधिकारी वाशिंगटन की प्रतिष्ठा के अनुरूप था। जार्ज वाशिंगटन को संयुक्त राज्य अमेरिका के एक महान व्यक्ति के रूप में माना जाता है। कालांतर में अनेक राष्ट्रिय एवं अंतरराष्ट्रीय अधिकारियों परिस्थितियों, पदाधिकारियों के व्यक्तित्व, वैज्ञानिक तथा तकनीकी विकास और कांग्रेस की शक्ति ह्लास ने राष्ट्रपति को शक्ति संपन्न बना दिया है।

स्टाफ एजेंसियों के कार्य

ऑग के शब्दों में, “अमेरिका का राष्ट्रपति विश्व का सबसे महान शासक हो गया है”
मुनरो के अनुसार, “अब तक एक लोकतन्त्र में किसी व्यक्ति में इतनी अधिक सकता का प्रयोगनहीं किया जितना अमेरिका का राष्ट्रपति करता है।”

President of the United States

President of the United States

The United States has a presidential system of governance. The president here is a real and a nominal executive. The member of the Council of Ministers is not powerful but can be appointed and freed by him. The political executive of the United States has two parts – the President and the Cabinet. The president is the chief and the cabinet is his assistant. Being the President of the United States, he also becomes the world’s special leader. The executive powers of the President of America are infinite. He determines the foreign policy of the country and represents the country abroad. In the event of an emergency, he becomes the lord of infinite powers.

President of the United States of America (POTUS) The President of America is the supreme power-holder of the US and the de facto owner of the executive. He has a term of 4 years. According to Article 2 (4) of the US Constitution The President can be removed only by impeachment. The President can be impeached only on treason, corruption or any felony.

Introduction to Public Administration (Part – 3)

At the Philadelphia Conference of 1787 AD, the power and position of the chief executive differed. Whether the dynasty is traditional or elected officials, direct or indirect elections, whether or not the advisory council should be kept, the main executive should be made subordinate to the administrator, etc. Other questions become the subject of serious debate. A power-rich presidency was established by various constitutional provisions to be a coordinated form of power, unity, stability, accountability and public support.

The presidency was assigned so much establishment, power, and influence that was in line with the reputation of Washington. George Washington is regarded as a great man of the United States. Over the years, many national and international officials, the personality of the office bearers, scientific and technological development and the power of the Congress have given power to the President.

Functions of the Staff Agencies

In the words of Ogg, “America’s President has become the greatest ruler in the world”
According to Munro, “So far in a democracy, no person has used as much power as the President of America does.”

Thursday, May 14, 2020

लोक प्रशासन का परिचय (भाग – 3)

लोक प्रशासन का परिचय (भाग – 3)

लोक प्रशासन का परिचय Objective Question

  1. लोक प्रशासन के विकास क्रम के किस चरण में संगठन के सिद्धांतों को‘लोकोक्तियाँ’ कहते हुए चुनौती दी गई – तृतीय चरण
    • लोक प्रशासन के उद्भव के तृतीय चरण: चुनौती का युग(1938-47)
      • इस चरण का मुख्य विषय है लोक प्रशासन का अध्ययन कर मानव संबंध व्यवहार की वकालत।
      • तर्क दिया गया कि राजनैतिकप्रकृति के कारण इसे राजनीतिक से पृथक नहीं किया जा सकताहै,क्योंकि नीति निर्धारण में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका है।
      • इसी बात को लेकर राजनीतिक प्रशासन वद्विविभाजन को खारिज कर दिया।
      • इस दौर में शास्त्रीय विचारधारा को चुनौती दी गई है।
      • हरबर्ट साइमनप्रशासन के सिद्धांत के प्रबल आलोचक हैं।
      • हर्बर्ट साइमन में प्रशासन के सिद्धांत को कहावतोंव मुहावरों की संज्ञा दी तथा व्यवहार संबंधित उपागम की वकालत की है।
    • इस दौर की महत्वपूर्ण पुस्तकें है-
      • सीएल बर्नार्ड – the function of Executive (1938)
      • मर्क्सटिन मार्क्स –Element of Public Administration (1996)
      • हरबर्ट ए साइमन – AadministrativeBehaviour (1947)
      • रॉबर्ट डहल – The Science of Public Administration Three Problems (1947)
      • ड्वाइट वाल्डो – The Administrative State (1948)
  2. ‘पब्लिक चॉइस स्कूल’कौन-सीअवधारणा निर्धारित करता है – ग्रामीण और स्थानीय प्रशासन
  3. लोक प्रशासन तथा निजी प्रशासन में समानता है – प्रविधियों में
    • लोक प्रशासननिजी प्रशासन से भिन्न है
    • व्यवहार की समानता में
    • वैधिक सत्ता में
    • लोक कल्याण में
  4. लोक प्रशासन निजी प्रशासन से भिन्न नहीं है – प्रबंधकीय तकनीकों में
  5. किसने यह कहा कि प्रशासन तथा प्रबंधन में भेद गुमराह करने वाला तथा मिथ्या है – फेयोल
    • फेयोल ने लोक प्रशासन के क्षेत्र तकनीकी, वित्तीय,व्यावसायिक, सुरक्षा, प्रशासकीय तथा लेखांश के तत्वों को शामिल किया है।
    • “लोक प्रशासन को सरकार की चतुर्थ शाखा के रूप में मान्यता देना बहुत उग्र है, किंतु यह राजनीतिक और प्रशासन के बीच भेद, जो विल्सन ने शुरू किया था का संभवत: सर्वाधिक तर्कसंगत परिमाण है यह कथन किसका है – विलोबी
    • विलोबी के अनुसार, “राजनीतिक विज्ञान में प्रशासन दो अर्थों में प्रयुक्त होता है अपने प्रथम व्यापक अर्थ में यह समस्त सरकारी कार्यों के वास्तविक संपादन से संबंधित है चाहे वह किसी भी शाखा के हो।”
    • विलोबी के अनुसार, “प्रशासन सरकार का चौथा स्तंभ है यह स्तंभ ही शेष तीनों अंगों के कार्य संपन्न करता है।”

लोक प्रशासन का परिचय (भाग – 2)

  1. भुमंडलीकरण से अभिप्राय है – खुली अर्थव्यवस्था
    • भूमंडलीकरण से अभिप्राय पूरी दुनिया को एक भूमंडलीय गांव के रूप में मानने की अवधारणा ही वैश्वीकरण एवं भूमंडलीकरण है।
    • भूमंडलीकरण से तात्पर्य विश्व के समस्त संसाधनों, ज्ञान, जानकारी, जनशक्ति और बाजारों को एक स्तर पर लाते हुए उन्हें निर्बाध रूप से लोगों को उपलब्ध कराने के लिए सभी विकसित अर्थव्यवस्था को एकीकृत एवं आत्मनिर्भर बनाने से होता है।
  2. भारत में आर्थिक उदारीकरण को अपनाया गया – वर्ष 1991
  3. भूमंडलीकरण में किस क्षेत्र को प्राथमिकता नहीं दी जाती है – निजी क्षेत्र में
    • प्राथमिकता दी जाती है
    • सार्वजनिक क्षेत्र में
    • निजी-सार्वजनिक क्षेत्र में
  4. लोक प्रशासन निजी प्रशासन के समान है – अपने मितव्ययिता तथा कार्यकुशलता के मापदंडों द्वारा आंके जाने के कारण
  5. आज सर्वजनिक-निजी के अंतर को समझने की आवश्यकता है – सामाजिक प्रबंधन के संबंध में इन दोनों क्षेत्रों की पूरकता के संदर्भ में
  6. लोक प्रशासन से संबंधित सामान्य कथन
    • इसमें लोक उत्तरदायित्व का अत्यंत व्यापक तत्व था और अब भी है।
    • सरकार में आर्थिक प्रेरक कम प्रभावी होते हैं।
    • इसमें अनुशासन पर अधिक बल दिया जाता है।
    • लोक प्रशासन विषय के बौद्धिक विकास की समीक्षा के लिए निकोल्स हेनरीने बिंदुपथ और केंद्र बिंदु के प्रत्यय का प्रयोग किया।
  7. लोक प्रशासनएक महत्वपूर्ण विषय के रूप में स्थापितहो गया, क्योंकि – जन समस्याओं में वृद्धि हुई
  8. “प्रशासन विषय वस्तु के अनुसार एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में भिन्न होगा।” यह वक्तव्यकिसकी व्याख्या करता है – प्रशासन के समेकित दृष्टिकोण की
  9. जोसिया स्टैम्प का मत है कि,“लोक प्रशासन तथा निजी प्रशासन को भिन्न करने वाले चार सिद्धांत है।”
    • एकरूपता का सिद्धांत
    • बाह्यवित्तीय नियंत्रण का सिद्धांत
    • लोक उत्तरदायित्व का सिद्धांत
    • सेवा का उद्देश्य और सीमांत लाभ
  10. “प्रशासन विषय वस्तु के अनुसार एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में भिन्न होगा।” यह वक्तव्यकिसकी व्याख्या करता है – प्रशासन के समेकित दृष्टिकोण की

विभाग की परिभाषा

  1. जोसिया स्टैम्प का मत है कि,“लोक प्रशासन तथा निजी प्रशासन को भिन्न करने वाले चार सिद्धांत है।”
    • एकरूपता का सिद्धांत
    • बाह्यवित्तीय नियंत्रण का सिद्धांत
    • लोक उत्तरदायित्व का सिद्धांत
    • सेवा का उद्देश्य और सीमांत लाभ
  2. लोक प्रशासन एक विषय के रूप में – सार्वजनिक सेवाओं तथा कल्याण हेतु लोक नीतियों तथा प्रशासन का बहुविषयी अध्ययन है।
    • संकुचित दृष्टिकोण
    • व्यापक दृष्टिकोण
    • पोस्डकॉर्ब दृष्टिकोण
    • पोकोक दृष्टिकोण
    • लोक कल्याणकारी दृष्टिकोण
  3. लोक प्रशासन के विकास के प्रथम चरण के दौरान (1887-1926) प्रमुख बल था – प्रशासन राजनीतिक द्वैधता
    • लोक प्रशासन का प्रथम चरण राजनीतिक प्रशासन द्विविभाजन(1887-1926)
    • इसकी शुरुआत 1887ई. में राजनीतिक विज्ञानचातुर्मासिक में वुडरो विल्सन के निबन्ध‘द स्टडी ऑफ एडमिनिस्ट्रेश’ के साथ हुई, जिसने लोक प्रशासन के एक स्वतंत्र वपृथक अध्ययन की नींव डाली। इसलिए विल्सन को लोक प्रशासन का पिता कहा जाता है। वुडरो विल्सन का निबंध ‘पॉलिटिकल साइंस क्वॉर्टली’ में प्रकाशित हुआ था।
    • इसकी पुष्टि फ्रेंक जे गुड़नाऊ ने वर्ष 1900 में प्रकाशित अपनी पुस्तक ‘पॉली एंड एडमिनिस्ट्रेशन’ में की
    • वर्ष 1926 में एलडी ह्वाइट की ‘इंट्रोडक्शन टू द स्टडी ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन’ नामक पुस्तक प्रकाशित हुई यह लोक प्रशासन की पहली पाठ्यपुस्तक है इसके साथ ही लोक प्रशासन को अकादमी विजेता प्राप्त हो गई।
    • इस चरण की दो विशेषताएं रही है – राजनीतिक और प्रशासन का पृथक्करण तथा लोक प्रशासन का जन्म
  4. प्रशासनिक उद्देश्य ‘लोक’ की अवधारणा में ‘लोकपन’को द्वितीय मिन्नोब्रुक सम्मेलन (1988) द्वारा प्रभावित किया गया – समाज पर पड़ने वाले प्रभाव के रूप में
    • द्वितीय मिन्नोब्रुक सम्मेलन (1988)
      • इस सम्मेलन का अकादमी दायरा विस्तृत था, जिसमें विधि विज्ञानी, अर्थशास्त्री, नीति एवं नियोजन विश्लेषक तथा नगरीय अध्ययनकर्ता इत्यादि भी सम्मिलित थे।
      • यह सम्मेलन विश्वव्यापी आर्थिक सुधारों के दौरान आयोजित हुआ।
      • इस सम्मेलन की वैचारिक पृष्ठभूमि सुविचार,धैर्ययुक्त,परिपक्व, व्यावहारिक तथा व्यापक सोच युक्त थी।
      • इसमें संवैधानिक तथा कानूनी परिपेक्ष्य में नेतृत्व, प्रौद्योगिक नीति तथा आर्थिक परिवेश पर जोर दिया गया था।
      • यह सम्मेलन लोक प्रशासन में सामाजिक तथा व्यवहारिक विज्ञानों के योगदान को प्रोत्साहित करता है।
      • इस सम्मेलन के दिनों में सरकार तथा राज्य की घटती भूमिका तथा निजीकरण, उदारीकरण, वैश्वीकरण के विचार सामने आ चुके थे। जो सरकार से सीमित किन्तु प्रभावी भूमिका चाहते थे।
  5. लोक प्रशासन की भूमिका
    • Gerald caidenने‘द डायनामिक ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन’(1971) में आधुनिक समाज में लोक प्रशासन की भूमिकाओं का वर्णन किया है।
    • नीतियों का क्रियान्वयन
    • स्थिरता एवं व्यवस्था को कायम रखना।
    • सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों को संस्थागत रूप देना। (जैसे – सती प्रथा बाल विवाह)
    • व्यापक स्तर पर वाणिज्यिक सेवाओं का प्रबंधन।
    • वृद्धि एवंआर्थिक विकास को सुनिश्चित करना।
    • समाज के निम्न वर्गों का संरक्षण करना।
    • जनमत का निर्माण
    • लोक नीतियों वराजनीतिक रुझान के प्रभावों को लागू करना।

Introduction to Public Administration (Part – 3)

Introduction to Public Administration (Part – 3)

41. In which phase of the development order of public administration, the principles of organization were challenged by calling them ‘people’ – third phase.

  • Third phase of emergence of public administration: era of challenge (1938-47)
    • The main theme of this phase is advocacy of human relations behavior by studying public administration.
    • It has been argued that due to political nature it cannot be separated from political, as it has an important role in policy making.
    • The political administration rejected the split.
    • The classical ideology has been challenged in this era.
    • Herbert Simon is a strong critic of the principle of governance.
    • Herbert Simon has called the principle of administration as proverbial idiom and advocated behavior approach.
  • Important books of this period are-
    • CL Bernard – the function of Executive (1938)
    • Mercantine Marks – Element of Public Administration (1996)
    • Herbert A. Simon – AadministrativeBehaviour (1947)
    • Robert Dahl – The Science of Public Administration Three Problems (1947)
    • Dwight Waldo – The Administrative State (1948)

42. The ‘Public Choice School’ sets the concept – rural and local administration

43. There is a similarity between public administration and private administration – in the techniques

  • Public administration is different from privateadministration
  • in equality of behavior
  • in legal power
  • Public welfare

44. Public administration is not different from private administration – in managerial techniques

45. Who said that the distinction between administration and management is misleading and false – Fayol

  • Fayol has included elements of technical, financial, professional, security, administrative and passages in the field of public administration.
  • “It is very radical to recognize public administration as the fourth branch of government, but it is probably the most rational dimension of the distinction between political and administration that Wilson started. Whose statement is this – Willoughby
  • According to Willoughby, “Administration in political science is used in two ways. In its first broad sense, it deals with the actual editing of all government functions, regardless of branch.”
  • According to Willoughby, “Administration is the fourth pillar of government. This pillar performs the functions of the remaining three organs.”

Introduction to Public Administration (Part – 2)

46.Geopolitics means open economy.

  • Globalization means that the concept of considering the whole world as a global village is globalization and globalization.
  • Globalization refers to making all the developed economies integrated and self-sufficient to bring all the resources, knowledge, information, manpower and markets of the world at one level and make them freely available to the people.

47. Economic liberalization adopted in India – year 1991

48. Which sector is not given priority in globalization – in private sector

  • Priority is given
  • in the public sector
  • In the private-public sector

49. Public administration is similar to private administration – due to its austerity and efficiency criteria.

50. Today there is a need to understand the difference between public and private – in terms of complementarity between the two sectors in relation to social management.

51.General statement related to public administration

  • It was and still is a very widespread element of publicaccountability.
  • Economic drivers are less effective in government.
  • There is more emphasis on discipline.
  • Nicholas Henrine used suffixes of point and focal pointsto review the intellectual development of the subject of public administration.

52. Public administration was established as an important subject because – public problems increased.

53. “Administration will vary from region to region according to content.” What does this statement explain – the integrated approach to administration

54.Josiah Stamp opines that, “There are four principles that distinguishpublic administration and private administration.”

  • Principle of Uniformity
  • Principle of External Financial Control
  • Principle of Public Responsibility
  • Purpose and marginal benefits of service

55. “Administration will vary from one area to another according to content.” What does this statement explain – the integrated approach to administration

Definition of Department

56.Josia stamp holds that, “There are four principles that differentiatepublic administration and private administration.”

  • Principle of Uniformity
  • Principle of External Financial Control
  • Principle of Public Responsibility
  • Purpose and marginal benefits of service

57. Public administration as a subject – is a multidisciplinary study of public policies and administration for public services and welfare.

  • Collapse approach
  • Comprehensive Approach
  • POSDCORB approach
  • POCOC approach
  • Public welfare approach

58. During the first phase of the development of public administration (1887–1926) the major force was – administration political duality

  • First Phase of Public Administration PoliticalAdministration Dividing (1887–1926)
  • Its beginning in 1887 AD. In Political Science, withWoodrow Wilson’s essay ‘The Study of Administration’ in Metaphysics, which laidthe foundation for an independent secular study of public administration. HenceWilson is called the father of public administration. Woodrow Wilson’s essaywas published in Political Science Quarterly.
  • This was confirmed by Frank J. Gudnau in his book Polyand Administration published in 1900.
  • LD White’s book ‘Introduction to the Study of PublicAdministration’, published in 1926, is the first textbook of publicadministration with the addition of public administration to Academy winners.
  • This phase has two characteristics – separation ofpolitical and administration and birth of public administration.

59. In the concept of administrative purpose ‘Lok’, ‘Lokpan’ was influenced by the Second Minnobrook Conference (1988) – as an effect on society.

  • Second Minnobrook Conference (1988)
  • The academy scope of this conference was wide, includinglegal scientists, economists, policy and planning analysts and urban studiesetc.
  • This conference was held during the worldwide economicreforms.
  • The ideological background of this conference was thoughtful,patient, mature, practical and broad-minded.
  • Emphasis was laid on leadership, technological policyand economic environment in constitutional and legal perspective.
  • This conference encourages the contribution of socialand behavioral sciences in public administration.
  • During this conference, the declining role of governmentand state and ideas of privatization, liberalization, globalization wererevealed. Those who wanted a limited but effective role from the government.

60.Role of Public Administration

  • Gerald caiden has described the roles of publicadministration in modern society in the ‘Dynamic of Public Administration’(1971).
  • Implementation of policies
  • Maintaining stability and order.
  • Institutionalizing socio-economic changes. (Eg – Saticustom child marriage)
  • Management of commercial services on a broad scale.
  • Ensuring growth and economic growth.
  • Protection of lower classes of society.
  • Creation of public opinion
  • Implementing public policy effects of political trends.

Wednesday, May 13, 2020

लोक प्रशासन का परिचय (भाग – 2)

लोक प्रशासन का परिचय (भाग – 1)

  1. लोक प्रशासन के महत्व से संबंधित किसने कहा था प्रशासनिक प्रक्रिया विश्वव्यापक है? – हेनरी फेयोल
    • प्रशासनिक प्रक्रिया एक विश्वव्यापी प्रक्रिया और इसलिए लोक प्रशासन के अध्ययन की खोज आधुनिक समय में अनिवार्य तत्व बन जाती है।
  2. “राजनीतिज्ञ और प्रशासन दोनों ही सरकार के व्यापार में व्यस्त रहते हैं और उनके मार्ग एक दूसरे का अतिक्रमण कर जाते हैं।” – चैपमैन
  3. राजनीतिक प्रशासन द्वैतभावसे संबंधित विद्वान नहीं है – जे. डी. मिलेट
  4. प्रबंधकवादकिसकी विशेषता है? – नवीन लोक प्रबंधन
  5. ‘रिपब्लिक’ शासन से संबंधित पुस्तक किसकी है – प्लेटो
    • प्लेटो अपने प्रसिद्ध ग्रंथ ‘रिपब्लिक’में ऐसे आदर्श राज्य का निर्माण करता है जिसकी बागडोर दार्शनिक प्रशासकों के हाथ में है।
    • प्लेटोके अनुसार राज्य तभी आदर्श रूप प्राप्त कर सकता है जब उसका सा शासनयोग्य, कुशल, ज्ञानी एवं स्वार्थहीनदार्शनिक शासकों के हाथ में हो।
    • प्लेटो के समय में एथेन्स प्रजातंत्र के स्पार्टा सैनिक तंत्र के तथा सिरक्यूज निरकुंश तंत्र के दुर्गुणों सेपीड़ित थे।
    • शासक अज्ञानी, स्वार्थी और संकीर्ण बुद्धि के होते थे।
    • प्लेटो के अनुसार ज्ञानी एवं गुणीव्यक्ति ही शासक बनाया जाना चाहिए।

लोक प्रशासन का परिचय (भाग – 1)

  1. ‘शासन’ शब्द उल्लेख किस ग्रंथ में है? – जातक कथाएं
    • जातक कथाएं, महाभारत का शांति पर्व, पाणिनि की अष्टाध्यायी, ऐतरेय ब्राह्मण,  शुक्राचार्य का नीतिसार, कौटिल्य का अर्थशास्त्र में भी शासन के बारे में उल्लेख किया गया है।
    • शासन शब्द यूनानी क्रिया कुबेरनाओं से लिया गया है जिसका अर्थ परिचालन है और इससे पहली बार प्लेटो ने सांकेतिरूप में प्रयोग किया था।
  2. शासन के प्रकारों में शामिल किया जाता है – परियोजना शासन
    • कॉर्पोरेट शासन, ई-शासन, सूचना प्रौद्योगिकी शासन, लोकतांत्रिक शासन सुशासन, सहभागितापूर्णशासन, गैर-लाभकारी शासन
    • विश्व बैंक ने शासन के तीन विशिष्ट पहलुओं को प्रभावित किया है।
      1. राजनीतिक सत्ता का प्रकार
      2. विकास के लिए देश के आर्थिक और सामाजिक संसाधनों के प्रबंधन हेतु सत्ता के प्रयोग की प्रक्रिया
      3. नीति निर्णय एवं क्रियान्वयन के लिए कार्यक्रमों की संरचना हेतु सरकार की क्षमता
    • सामान्य रूप से शासन तीन बड़े तरीके से होता है
    • पब्लिकप्राइवेट पार्टनरशिप (PPP) के नेटवर्क को को शामिल कर या सामुदायिक संगठनों की साझेदारी से
    • बाजार प्रक्रियाओं के प्रयोग से जहां सरकार के नियमों के अंतर्गत काम करते हुए बाजार की प्रतियोगी नीतियों से संसाधनों का आवंटन होता है।
    • टॉप डाउन पद्धति के माध्यम से जिनमें मुख्य रुप से सरकारें और राज्य के नौकरशाह शामिल होते हैं।
    • कौन-सी समय अवधि लोक प्रशासन के अन्तर्विषयी अध्ययन से संबंधित है?- वर्ष 1947-1970
    • लोक प्रशासन में पहचान का संकट (1948-70)
      • राजनीतिक प्रशासन विभाजन को नकारने के कारण पहचान का संकट खड़ा हो गया।
      • इस विभाजन के कारण कुछ विद्वान राजनीति की ओर लौट आए तथा कुछ प्रशासनिक विज्ञान की ओर।
      • जॉन एमगॉस तथा रॉस्की मार्टिन राजनीति की ओर लौट गए जबकि हर्बर्ट साइमन प्रशासन की ओर।
    • लोक प्रशासन के उदय और पहचान को संकट में निम्न प्रकार के परिवर्तन हुए
      • क्रिस आर्गेनिस, डगलस मैकग्रेगर, रेन्सिस लिकर्ड, वॉरेन बेनिस तथा अन्य द्वारासमर्थित नव-मानव संबंधी उपागम का उदय
      • तुलनात्मक लोक प्रशासन का विकास
      • रिग्सके परिवेशीयउपागम का अध्ययन
      • रिग्स और विडनरद्वारा विकास की अवधारणा का अविष्कार
      • नव-लोक प्रशासन का उदय
      • विनसेट ओस्ट्रेमद्वारा लोक चयन उपागम की वकालत
  3. लोक और निजी प्रशासन सर्वाधिक समानता प्रदर्शित करते हैं
    • निजी एवं लोक निगमों के व्यापारिक कार्यों में
    • राजनीतिक चरित्र में
  4. किसी सिद्धांत विरोधी गैर प्रत्यक्ष वादी पदानुक्रम विरोधी माना जाता है – विकास प्रशासन
  5. लोक प्रशासन में प्रभावी प्रतिमान किसका है – वेबर का मॉडल
    • मैक्स वेबर की महत्वपूर्ण पुस्तकें
    • The protest ethics and spirit of capitalism (1905)
    • The religion of China (1916)
    • The Religion of India (1916)
    • Economy and Society (1921)
    • The city (1921)
    • Sociology of religion (1922)
    • General economic history (1927)
    • Max Weber on the methodology of the social science (1941)
    • The theory of social and economic organisation 1927)
  6. लोक प्रशासन अपने कार्य के लिए किस एक में निजी प्रशासन से विशेष रूप से भिन्न है? – लालफीताशाही
  7. कौन-सा विद्वान व्यापक रूप से इसलिए जाना जाता है कि उसकी प्रकाशित पुस्तक से लोक प्रशासन को एक शैक्षिक विद्याशाखा के रूप में शैक्षिक मान्यता प्राप्त होने आरंभ हुई? – लियोनार्ड डी.ह्वाइट
  8. कौन कहता है कि लोग प्रशासन में केवल सरकार ही कार्यकारी शाखा केकाम शामिल होते है? – लूथर गुलिक
    • लूथर गुलिक के अनुसार,“अपने वास्तविक अर्थों में लोक प्रशासन प्रशासनिक विज्ञान का वह भाग है जो मुख्य रूप से सरकार के कार्यपालिका अंग से संबंधित है, जहां सरकार का कार्य मुख्य रूप से होता है तथा विधायिका और न्यायपालिका से संबंधित समस्याएं भी इसमें शामिल होती है।”
  9. विचारकोंमें से कौन लोक प्रशासन को विज्ञान नहीं मानता है? – रॉबर्ट डहल
    • रॉबर्ट डहल के अनुसार,“जब तक लोक प्रशासन का अध्ययन तुलनात्मक नहीं होगा, इसे विज्ञान बनाने का दावा केवल आधारहीन होगा।”
  10. कौन सी नवीन लोक प्रशासन की चिंता है – मूल्य, परिवर्तन, प्रासंगिकता

विभाग की परिभाषा

  1. वर्ष 1970 के बाद की अवधि के लोक प्रशासन की विशिष्टता है – मूल्य उन्मुक्त
  2. किसका वर्णन सिद्धांत विरोधी, प्रत्यक्षवाद विरोधी और पदानुक्रम विरोधी के रूप में किया गया है। – नव-लोक प्रशासन
  3. “लोक प्रशासन लालफीताशाही द्वारा अभिलक्षित होता है जबकि निजी प्रशासन उससे स्वतंत्र होता है।”यह कथन किसका है – हर्बर्ट साइमन
    • साइमन के अनुसार, “लोक प्रशासन का अर्थ केंद्रीय प्रांतीय तथा स्थानीय सरकारों की कार्यपालिका शाखा से संबंधित है।”
  4. राज्य सर्वव्यापीहै, आज कोई भी भाग उससे अछूता नहीं है यह कथन किस अवधारणा को इंगित करता है? – कल्याणकारी राज्य
    1. लोक कल्याणकारी उद्देश्य एवं लोकतंत्र के फैलाव इन दो बातों में लोक प्रशासन के कार्यों में भारी वृद्धि कर दी है।
  5. प्रशासन के आवश्यक तत्व है
    • निश्चित उद्देश्य
    • सामूहिक प्रयास
    • अधिकार करना

Introduction to Public Administration (Part – 2)

Introduction to Public Administration (Part – 1)

21. Who said that the administrative process is universal in relation to the importance of public administration? – Henry Fayol

  • Administrative process is a worldwide process and hencethe discovery of the study of public administration becomes an essentialelement in modern times.

22. “Both the politician and the administration are busy in the business of the government and their paths transgress each other.” – Chapman

23. Political administration is not a scholar related to duality – J. D. Millet

24. Managerialism is characterized by – New Public Management

25. Whose book is related to ‘republic’ rule – Plato

  • In his famous treatise ‘Republic’, Plato creates an ideal state which is in the hands of philosophical administrators.
  • According to Plato, the state can achieve its ideal form only when it is in the hands of the ruling, efficient, knowledgeable and selfless non-Indian rulers.
  • At the time of Plato, Athens was suffering from the defects of the Sparta military system of democracy and the Syracuse autocratic system.
  • Rulers were ignorant, selfish and narrow minded.
  • According to Plato, only the learned and the virtuous should be made the ruler.

Introduction to Public Administration (Part – 1)

26. In which book is the word ‘governance’ mentioned? – Jataka stories

  • Jataka tales, Shanti Parva of Mahabharata, Ashtadhyayiof Panini, Aitareya Brahmana, Nitisara of Shukracharya, Kautilya is alsomentioned about governance in economics.
  • The word governance is derived from the Greek verbKubernas meaning operational and was first used by Plato in a symbolic form.

27. Types of Governance are included – Project Governance

  • Corporate governance, e-governance, information technology governance, democratic governance good governance, participatory governance, non-profit governance
  • The World Bank has influenced three specific aspects of governance.
  • Type of political power
    • The process of using power to manage the country’s economic and social resources for development
    • The ability of the government to structure programs for policy making and implementation
    • Governance in general has three major ways
  • Involving the Network of Public Private Partnership (PPP) or through partnership with community organizations
  • Using market processes where resources are allocated to competitive policies of the market, working under government regulations.
  • Through the top down method which mainly consists of Governments and State bureaucrats.
  • Which time period is related to interdisciplinary study of public administration? – Year 1947-1970
  • Identity crisis in public administration (1948–70)
    • Identity crisis arose due to political administration denying division.
    • Due to this division, some scholars returned to politics and some to administrative science.
    • John M’Goss and Rossky Martin returned to politics while Herbert Simon turned to administration.
  • The following types of changes occurred in the rise of public administration and identity crisis.
    • The rise of neo-human approaches supported by Chris Arganis, Douglas McGregor, Rensis Likard, Warren Bennis and others
    • Development of comparative public administration
    • Study of Riggs’s environmental approach
    • Invention of the concept of development by Riggs and Widner.
    • Rise of neo-public administration
    • Advocacy of public selection approach by Vincent Ostrem

28.Public and private administration show the most equality.

  • In business of private and public corporations
  • Political character

29. An anti-principle non-direct plaintiff is considered to be anti-hierarchy – development administration

30.Who is the dominant model in public administration – Weber’s model

  • Max Weber’s important books
  • The protest ethics and spirit of capitalism (1905)
  • The religion of China (1916)
  • The Religion of India (1916)
  • Economy and Society (1921)
  • The city (1921)
  • Sociology of religion (1922)
  • General Economic history (1927)
  • Max Weber on the methodology of the social science (1941)
  • The theory of social and economic organization 1927)

31. Public administration is particularly different from private administration in its work for which one? – red tape

32. Which scholar is widely known because from his published book, public administration began to get educational recognition as an academic discipline? – Leonard D. White

33. Who says that people are involved in the administration of executive branch only in government? – Luther Gulick

  • According to Luther Gulick, “Public administrationin its true sense is that part of administrative science which is primarilyconcerned with the executive part of the government, where the governmentfunctions primarily and includes problems related to the legislature and thejudiciary. it occurs.”

34. Who among the thinkers does not consider public administration as science? – Robert Dahl

  • According to Robert Dahl, “Unless the study ofpublic administration is comparative, the claim to make it a science will onlybe baseless.”

35. What is the concern of new public administration – price, change, relevance

Definition of Department

36. The specialty of public administration of the period after 1970 is – Value Free

37. Who has been described as anti-theistic, anti-positivist and anti-hierarchical. – New Public Administration

38. “Public administration is characterized by red tape while private administration is independent of it.” Whose statement is this – Herbert Simon

  • According to Simon, “Public administration refersto the executive branch of central provincial and local governments.”

39. The state is omnipresent, today no part is untouched by which concept does this statement indicate? – Welfare State

  • Public welfare objectives and spread of democracy haveincreased the functions of public administration in these two things.

40.Essential elements of administration is

  • stated goals
  • team play
  • to occupy

Introduction of Public Administration Objective Question (भाग – 3)

Introduction of Public Administration Objective Question (भाग – 3) लोक प्रशासन का परिचय   Objective Question लोक प्रशासन के विकास क...